L’Assemblea Regionale Siciliana ha approvato a Palazzo dei Normanni il testo normativo che riorganizza l’intera struttura burocratica dell’isola. La votazione in aula ha registrato 40 voti favorevoli e nessun voto contrario, segnando il punto d’arrivo di un percorso legislativo avviato due anni prima dal governo guidato da Renato Schifani.
La misura cancella formalmente la terza fascia dirigenziale introdotta oltre venticinque anni fa e istituisce un ruolo unico suddiviso su due soli livelli. La cancellazione del terzo scaglione determina l’assorbimento del personale nella seconda fascia e apre contestualmente la strada all’avvio delle selezioni per 229 nuovi dirigenti nel corso dell’anno.
Il provvedimento introduce anche un vincolo stringente sulle future assunzioni: la quota del 50 per cento dei posti disponibili nei nuovi bandi sarà aperta alle candidature esterne, superando l’impostazione iniziale che prevedeva un contingente a esclusivo appannaggio del personale interno all’amministrazione.
Dall’assetto del 2000 al ruolo unico a due livelli
Il nuovo testo manda in archivio l’ordinamento stabilito dalla legge regionale 10 del 2000. L’obiettivo dichiarato dell’amministrazione è l’allineamento della macchina burocratica regionale ai parametri in vigore a livello nazionale per il comparto delle funzioni locali.
Secondo quanto riportato da ilSicilia.it, il cuore operativo del provvedimento consiste nella cancellazione della terza fascia, i cui funzionari confluiscono direttamente nella seconda. Tale riassetto risolve anche la controversa prassi relativa all’attribuzione degli incarichi apicali: la scelta dei direttori generali non resterà ristretta a chi già ricopre il ruolo, ma consentirà all’esecutivo di attingere all’intero bacino della seconda fascia.
Il presidente della Regione Siciliana, Renato Schifani, ha rimarcato l’importanza del passaggio parlamentare:
«Con la nuova riforma della dirigenza regionale abbiamo posto un punto fermo nel processo di rinnovamento della macchina amministrativa. Adesso potremo avviare anche i concorsi per assumere finalmente tutti i nuovi dirigenti necessari a colmare gli ormai troppi vuoti di organico che condizionano fortemente l’attività degli uffici.»
Il governatore ha inoltre espresso un riconoscimento specifico per l’attività svolta dal presidente della commissione Affari istituzionali dell’Ars, Ignazio Abbate, che ha curato la mediazione tra le diverse forze politiche durante l’iter di revisione del disegno di legge.
Il piano per i concorsi e l’apertura all’esterno
L’approvazione del provvedimento sblocca la pubblicazione dei bandi per il reclutamento del personale. Gli uffici regionali soffrono da tempo di carenze d’organico dovute ai pensionamenti e al blocco del turnover, fattori che hanno rallentato la gestione dei procedimenti burocratici.
Nel corso del dibattito d’aula sono state inserite modifiche sostanziali all’impianto originario. Il deputato regionale di Forza Italia Marco Intravaia ha motivato il proprio voto favorevole evidenziando come i correttivi abbiano scongiurato una selezione interamente chiusa alla burocrazia interna:
«Grazie alle modifiche introdotte, il 50 per cento dei posti sarà aperto anche all’esterno, e non più, come nella prima scrittura, l’intero contingente riservato all’interno. Inoltre, i dirigenti generali non saranno più scelti esclusivamente fra chi attualmente riveste già il ruolo, ma si potrà attingere fra tutti i dirigenti che passeranno in seconda fascia dirigenziale, dopo l’abolizione della terza fascia.»
Con l’eliminazione della terza fascia viene superata anche la questione giuridica legata alla legittimità dei direttori generali che in passato erano stati nominati pur appartenendo al livello gerarchico inferiore.
| Parametro | Precedente ordinamento (Legge 10/2000) | Nuovo ordinamento approvato |
|---|---|---|
| Articolazione della dirigenza | Tre fasce distinte | Ruolo unico articolato in due fasce |
| Destinazione della terza fascia | Livello autonomo di ingresso | Soppressa e assorbita nella seconda fascia |
| Reclutamento nuovi dirigenti | Riserva integrale interna nelle prime bozze | Concorsi per 229 posti con 50% aperto all’esterno |
| Bacino di scelta per i direttori generali | Ristretto ai vertici già in carica o terza fascia | Esteso a tutti i dirigenti della seconda fascia |
Le reazioni a Palazzo dei Normanni dopo il voto unanime
Il provvedimento ha incassato l’approvazione dell’aula parlamentare senza voti contrari. L’assessore regionale alla Funzione pubblica e alle autonomie locali, Francesca Garigliano, ha definito il testo un passaggio decisivo per la legislatura, ringraziando gli uffici amministrativi e la prima commissione per l’elaborazione del testo definitivo.
Come riportato da Il Moderatore, il deputato regionale e questore dell’Ars Vincenzo Figuccia ha sottolineato il riflesso che la misura intende produrre sul tessuto economico regionale:
«La riforma supera l’attuale sistema a tre fasce, introducendo un ruolo unico articolato in due fasce e prevedendo percorsi di valorizzazione professionale per gli attuali dirigenti, nel rispetto del merito e delle competenze.»
Figuccia ha ribadito che la revisione organica non rappresenta unicamente un riassetto formale degli uffici, ma deve tradursi in risposte più rapide alle istanze presentate da cittadini e imprese sul territorio regionale.
La legge entra adesso nella fase della promulgazione e della pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale della Regione Siciliana, passaggio propedeutico alla formalizzazione dei bandi per le 229 assunzioni previste.
Ritenete che l’apertura dei concorsi al 50 per cento per i candidati esterni sia sufficiente a rinnovare l’amministrazione pubblica della Regione Siciliana?
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